PEDOMAN BOS 2011 BAGI MADRASAH SWASTA

BAGIAN 1

PETUNJUK PELAKSANAAN

BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirrahim

Salah satu indikator penuntasan program Wajib Belajar 9 Tahun, diukur dengan capaian Angka Partisipasi Kasar (APK) tingkat MTs/sederajat. Pada tahun 2009 APK nasional tingkat SMP/sederajat rata-rata telah mencapai 98,11% dan Kementerian Agama telah memberikan kontribusi sebesar 21,97% untuk tingkat Madrasah Tsanawiyah/PPS Wusta serta 12,44% untuk tingkat MI/PPS Ula. Dengan APK ini berarti program Wajib Belajar 9 Tahun telah tuntas sesuai dengan waktu yang telah ditargetkan dan menunjukkan bahwa Pemerintah melalui program BOS sejak tahun 2005 telah berhasil mempercepat target program Wajib Belajar 9 Tahun.

Dengan keberhasilan program BOS tersebut, mulai tahun 2009 Pemerintah mengarahkan tujuan program BOS pada upaya peningkatan mutu pendidikan dasar, disamping untuk tetap mempertahankan dan meningkatkan capaian APK nasional. Dalam konteks inilah, maka pemerintah menaikkan anggaran untuk Program BOS tahun 2009. Kita berharap dengan terbitnya Peraturan Pemerintah No. 48 tahun 2008 tentang pendanaan pendidikan, madrasah/PPS memperoleh perhatian yang layak dari pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat.   

Mulai tahun 2010, mekanisme pelaksanaan program BOS di lingkungan madrasah negeri dengan madrasah swasta dan PPS memiliki perbedaan. Untuk madrasah swasta dan PPS, pencairan dan penyaluran dana BOS tetap dikelola oleh Tim Manajemen BOS Provinsi. Sedangkan untuk madrasah negeri,  pencairan dana BOS dikelola sendiri oleh madrasah yang bersangkutan, karena anggaran BOS sudah melekat pada DIPA Satker masing-masing madrasah.

Dengan adanya perbedaan pengelolaan tersebut, maka buku panduan pelaksanaan BOS pun dibedakan untuk madrasah negeri dengan madrasah swasta dan PPS, meskipun perbedaannya hanya pada mekanismenya saja, sehingga dapat memudahkan pengelola BOS di semua tingkatan dalam memahami buku panduan ini dan dapat menjadi acuan bagi seluruh tim Manajemen BOS dalam melaksanakan program BOS di madrasah dan PPS. Untuk itu, kepada seluruh Tim Manajemen BOS agar memahami dan melaksanakan pedoman ini dengan sebaik-baiknya.

                                                                                Jakarta,     Februari   2011

Direktur Jenderal Pendidikan Islam

Kementerian Agama RI

Prof. Dr. H. Mohammad Ali, MA.

NIP. 19530603 197903 1 002

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR................................................................................................   ii

DAFTAR ISI...........................................................................................................   iii        

       BAGIAN SATU PANDUAN BOS

1.      PENDAHULUAN..............................................................................................   1        

1.   Latar Belakang...........................................................................................   1        

2.   Pengertian BOS..........................................................................................   1        

3.   Tujuan BantuanOperasional Sekolah.............................................................   1        

4.   Saran Program dan Besar Bantuan...............................................................   1        

5.   Waktu Penyaluran Dana..............................................................................   2        

6.   Landasan Hukum........................................................................................   2

II.    PROGRAM BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS)......................................   5        

1.   Jenis Biaya Pendidikan................................................................................   5

2.   Madrasah Penerima BOS.............................................................................   5

3.   Program BOS dan Program Wajar Dikdas 9 Tahun Yang Bermutu....................   6        

4.   Kriteria Siswa Miskin Yang Dibebaskan Dari Biaya Pendidikan.........................   6        

5.   Program BOS dan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS)..................................   6

6.   Tanggung Jawab Peserta Didik, Orang Tua, dan/atau Wali Peserta Didik............          7

1.     ORGANISASI PELAKSANA................................................................................   8        

1.   Tim Pengarah.............................................................................................   8        

2.   Tim Manajemen BOS Tingkat Pusat..............................................................   8        

3.   Tim Manajemen BOS Tingkat Provinsi...........................................................   8              

4.   Tim Manajemen BOS Tingkat Kabupaten/Kota................................................   9        

5.   Tim Tingkat Madrasah/PPS..........................................................................   10       

IV. . MEKANISME PELAKSANAAN............................................................................   12       

1.   Mekanisme Alokasi Dana BOS......................................................................   12       

2.   Mekanisme Penyaluran dan Pengambilan Dana BOS.......................................   12       

3.   Penggunaan Dana BOS...............................................................................   14       

4.   Larangan Penggunaan Dana BOS.................................................................   16       

5.   Mekanisme Pembelian Barang/Jasa di Madrasah/PPS.....................................   16       

6.   Pembatalan BOS.........................................................................................   16       

7.   Jadual Penyaluran Dana BOS.......................................................................   17       

V. .. TATA TERTIB PENGELOLAAN DANA BOS.........................................................   18       

1.   Tim Manajemen BOS Pusat..........................................................................   18       

2.   Tim Manajemen BOS Provinsi.......................................................................   18       

3.   Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota...........................................................   18       

4.   Tim Manajemen BOS Madrasah/PPS.............................................................   19       

VI. . PEDOMAN PENGADAAN BUKU TEKS PELAJARAN.............................................   20       

1.   Ketentuan yang Harus Diikuti Madrasah/PPS.................................................   20       

2.   Penggunaan Dana......................................................................................   20       

3.   Mekanisme Pembelian Buku oleh Madrasah...................................................   21       

4.   Mekanisme Pengadaan Buku untuk Daerah Yang Belum Memiliki Pengecer.......   21

VII.. MONITORING DAN PELAPORAN......................................................................   23       

1.   Monitoring dan Supervisi.............................................................................   23       

2.   Pelaporan..................................................................................................   25       

VIII. PENGAWASAN DAN SANKSI............................................................................   30       

A. Pengawasan...............................................................................................   30       

B. Sanksi.......................................................................................................   30       

IX. PENGADUAN MASYARAKAT..............................................................................   32       

LAMPIRAN BOS

Lampiran 01   Format BOS-01, Surat Perjanjian Pemberian Bantuan..........................................................    34          

Lampiran 02   Format BOS-02A, Pernyataan Tentang Jumlah Siswa MI/PPS Ula.......................................    36          

Lampiran 03   Format BOS-02B, Pernyataan Tentang Jumlah Siswa MTs/PPS Wustha.............................    37

Lampiran 04   Format BOS-3A, DaftarMI/PPS Ula Penerima BOS..............................................................    38                 

Lampiran 05   Format BOS-03B, DaftarMTs/PPS Wustha Penerima BOS...................................................    39

Lampiran 06   Format BOS-04, Surat Pernyataan Pengiriman Nomor Rekening Madrasah/PPS................    40          

Lampiran 07   Contoh Buku Rekening Bank.................................................................................................    41          

Lampiran 08   Format BOS-05A, Rekapitulasi Nama dan Nomor Rekening Madrasah/PPS 

.....................  Penerima BOS Tingkat Kab/Kota...........................................................................................    42          

Lampiran 09   Forma BOS-05B, Rekapitulasi Madrasah/PPS Yang Menolak BOS......................................    43          

Lampiran 10   Format BOS-06, Rekapitulasi Nama dan Nomor Rekening Madrasah/PPS

.....................  Penerima Dana BOS Tingkat Provinsi....................................................................................    44          

Lampiran 11   Format BOS-07A, Statistik Kab/Kota Penerima BOS Tingkat MI/PPS Ula.............................    45          

Lampiran 12   Format BOS-07B, Statistik Kab/Kota Penerima BOS Tingkat MTs/PPS Wustha...................    46

Lampiran 13   Format BOS-08A, Statistik Lembaga Penerima BOS Tingkat MI/PPS Ula.............................    47          

Lampiran 14   Format BOS-08B, Statistik Lembaga Penerima BOS Tingkat MTs/PPS Wustha...................    48          

Lampiran 15   Format BOS-09, Daftar Siswa Miskin Yang Dibebaskan

                       Dari Segala Jenis Peungutan/Iuran........................................................................................    49          

Lampiran 16   Format BOS-10, Lembar Pencatatan Pertanyaan/Kritik/Saran..............................................    50          

Lampiran 17   Format BOS-11, Lembar Pencatatan Pengaduan Masyarakat..............................................    51          

Lampiran 18   Format BOS-12A, Contoh Pengumuman Rencana Penggunaan Dana................................    53          

Lampiran 19   Format BOS-12B, Contoh Pengumuman Laporan Penggunaan Dana ................................    54          

Lampiran 20   Format BOS-13, Format Rencana Pengambilan Dana.........................................................    55          

Lampiran 21   Format BOS-14, Lembar Perbandingan Harga Barang/Jasa................................................    56          

Lampiran 22   Format BOS-15, Laporan Realisasi Dana BOS Per Triwulan................................................    57          

Lampiran 23   Format BOS-16, Laporan Pencairan Dana BOS Per Triwulan..............................................    58          

Lampiran 24   Format BOS-17, Rencana Kebutuhan Barang/Jasa..............................................................    59          

Lampiran 25   Format BOS-18, Rencana Kerja Perawatan Ringan/Pemeliharaan Madrasah/PPS.............    60

Lampiran 26   Format BOS 19, Laporan Pelaksanaan Perawatan Ringan/Pemeliharaan Madrasah/PPS...    61

Lampiran 27   Format BOS Buku-01, Daftar Buku Yang Dibeli Madrasah/PPS dari Dana BOS Buku..........    62

Lampiran 28. Format BOS Buku-02, Rekapitulasi Jumlah dan Judul Buku Yang Dibeli Madrasah/PPS......    63

Lampran 29   Format BOS Buku-03, Rekapitulasi Jumlah dan Judul Buku Yang Dibeli

                       Madrasah/PPS Di Setiap Kab/Kota........................................................................................    64

BAGIAN DUA PETUNJUK TEKNIS KEUANGAN

BAB I         PENDAHULUAN.......................................................................................................................    67

A.   Latar Belakang.....................................................................................................................    67          

B.   Maksud dan Tujuan.............................................................................................................    67          

BAB II        PEMANFAATAN DANA...........................................................................................................    68          

A.   Penggunaan Dana...............................................................................................................    68          

B.   Aturan Perpajakan...............................................................................................................    71          

BAB III       PERTANGGUNGJAWABAN KEUANGAN..............................................................................    74          

1.     Tim Manajemen BOS Provinsi.............................................................................................    74          

2.     Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota................................................................................    74

3.     Tim Manajemen BOS Madrasah/PPS..................................................................................    74          

LAMPIRAN KEUANGAN

Lampiran 31   Format BOS K-1, Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Madrasah (RAPBM)..........    79

Lampiran 32   Format BOS K-1A, Rencana Kegiatan Dan Anggaran Madrasah/PPS (RKAM)...................    80

Lampiran 33   Format BOS K-2, Rincian Penggunaan Dana Per Jenis Anggaran.......................................    81          

Lampiran 34   Format BOS K-3, Buku Kas Umum........................................................................................    82          

Lampiran 35   Format BOS K-4, Buku Pembantu Kas Tunai........................................................................    83          

Lampiran 36   Format BOS K-5, Buku Pembantu Bank................................................................................    84          

Lampiran 37   Format BOS K-6, Buku Pembantu Pajak...............................................................................    85          

Lampiran 38   Format BOS K-7, Laporan Penerimaan dan Pengeluaran Dana BOS..................................    86

Lampiran 39   Format BOS K-8, Penyaluran Dan Penyerapan Bantuan Operasional Sekolah....................    87